中国人最关心的养老金缺口弥补的问题终于有了初步设想。中国金融学会会长周小川在2019年中国金融学会学术年会既暨中国金融论坛年会上表示：全球或者说全球大多数国家都面临着养老金缺口，都有可能出现不可持续，中国可能出现不可持续更为严重，从国际经验来看，养老金改革应该抓紧，因为可能越拖越难。

周小川继续指出，“中国国情与他国不同，存在大量国有企业，国有资本可用来填补福利基准型（DB）向供款基准型（DC）过渡的空间，目前划拨10%的国有资本可能还不够。”周小川还表示，如果仅是靠出售10%国有资产划拨养老金还是不够的。那么，中国养老金缺口该如何来弥补呢？应该是多途径补缺，多渠道融资。

首先，在当前国家用财政资金补贴养老金的同时，还将延长领取养老金的年龄，国家还将会划拨一部分国有资本填补养老金缺口，但即使变现10%的国有资产，看来还是不够。对此，我们还建议，可以每年拿出一部分垄断国企、央企的利润红利来填补历史形成的养老金空缺。总之，政府就要努力想方设法，来给养老基金进行托底。

再者，周小川提出，养老金以后可以实行N对1的支付体系。就是不管你怎么调动工作，哪怕一生调好几个工作岗位，但是个人养老金的账号是不会改变的。实际上，目前国内养老金缺口较大，但同样，我国养老金的缴付比重只有38.8%，养老金缴付比重还有很大的提升空间，这説明还有很多在岗职工出于各种原因，并没有缴纳养老金。

这既有社保基金缴费比重过高，人们不愿意缴纳外，还有农民工群体通常在各个城市找工作，在一座城市打工的交纳了养老基金后，单位缴纳的这部分，却无法随工作变更，而搬到另外城市，只能留在当地做贡献，而如果全国实行个人养老金一个账户，养老金帐户可以随个人工作变动而转移，那么，就会有越来越多的农民工群体、自由职业者、个体户等都可以参加到养老基金中来，这样缴纳养老金群体人数增加了，养老基金的流动性就会稳定。

最后，周小川还提到了如何盘活存量养老金用于投资，为养老基金创造自我输血的功能，他举例称，一些小国的养老金可以在全球进行多样化投资，避免因限制在国内缺乏可提供最高回报率的投资项目。实际上，我国的养老金不仅要在国内资本市场、债券市场上投资，也可以投资海外资本市场，并且获取更高的收益率，只有养老金存量资金给盘活了，养老金的缺口就有可能逐步弥补上。

综合来看，弥补中国养老金缺口，除了延迟退休外，还要财政拨付，以及出售部分国有资产，同时垄断国企和央企还应拿出一部分红利填补养老金的空缺。更关键的是我国养老金缴费比重还不高，可以采取一系列激励措施，提高人们参加养老保险的积极性，只有大家都来参加养老基金，那么这个缺口也有望补上。当然，养老基金本身也应该通过盘活存量资金，使其财产保值增值，这样养老金就有造血功能，届时养老金的庞大缺口有望会被逐步补上。