从当今总体情势来看老年抚养比创历史最高
发布时间：2019-03-25
从当今总体情势来看，由于我国的养老服务业还处在起步阶段，基础相比美日两国相对较差。但不能忽略的是，随着新技术在全球的快速发展，根据国家统计局以及各地统计局公布的2018年统计公报，2018年末，全国65岁及以上人口增加827万人，达到了16658万人，比重上升0.5个百分点，人口老龄化程度继续加深。
以65岁及以上人口与15-64岁人口之比作为老年抚养比来看，2018年中国老年抚养比达到了17%，这创出了1990年以来有数据可查的历史纪录，相比1991的水平，几乎提高了一倍。
从各地情况看，四川、重庆、山东、江苏等地的老年抚养比在20%左右，远高于全国，这些地方未来养老金支付压力也很大。
对此，3月21日，武汉大学社会保障研究中心教授刘昌平指出，随着老龄化速度加快，现在需要有应对措施，比如可以实施延长退休年龄的措施，严控违规提前退休，同时要鼓励生育。
“发达国家退休年龄基本在65岁。中国现行的退休政策是50年代政策的延续，现在已经不合时宜了，因为当时人均寿命较低，而现在已经明显提高，退休年龄肯定要延长。”他说。
国家统计局数据显示，2018年末人口总抚养比为42.4%，创下了2000年以来的最高纪录。如果单看老年抚养比，则达到17%，这一数据的背后是全国老年人口在快速增长。
总抚养比，是指少儿抚养比与老年抚养比之和。其中，少儿抚养比，是指0-14岁人口与15-64岁人口之比。
2018年末，全国60岁及以上人口为24949万人，占17.9%，比上一年增加了859万人，比重上升0.6个百分点。其中，65岁及以上人口为16658万人，占11.9%，比上一年增加827万人，比重上升0.5个百分点。
而在2018年末全国就业人员77586万人，如果把60周岁及以上的24949万人作为退休人员测算，这意味每3个人工作，要养活1个老人。
3月21日，上海社科院城市与人口发展与公共政策研究室主任杨昕指出，当少儿人口和老年人口规模增加而劳动年龄人口规模下降时，就会出现少儿抚养比和老年抚养比上升的情况。
中国0-14岁人口在2011年末达到最低谷，为2.22亿，之后逐年走高，到2017年末回升到2.33亿，2018年末达到了2.49亿。
同一时期，我国65岁及以上的老年人口始终保持了增加态势，2017年底达到1.58亿，2018年底达到1.67亿；而同一时期我国15-64岁人口规模经历了先升后降的过程，自2014年末开始从10.05亿下降到2017年末的9.98亿，2018年末再降低到9.8亿，分子增加而分母减少，最终的结果自然是总抚养比的上升。
中国总抚养比在1994年末是50.1%，到2010年末降低到34.2%，然后持续提高，到2018年末升高到42.4%，比上一年提高了3.2个百分点。而老年抚养比从1990年末的8.3%，提高到2018年末的17%，几乎是年年都在上升。
3月21日，北京大学人口研究所教授乔晓春指出，少儿抚养比在最近几年放开二孩后有所上升，但是老年抚养比几乎一直在上升。“老年抚养比会一直上升，这是无法控制的。”
