“互联网+护理服务”能否破解养老难？
政协委员为多层次养老保障体系建设建言献策
耿兴敏
2019年03月12日
来源：中国妇女报
今年的政府工作报告指出，我国60岁以上人口已达2.5亿。完善社会保障制度和政策，推进多层次养老保障体系建设已成为形势发展的必然，随着互联网+时代的到来，人们更多地把破解养老难题放在“互联网＋护理”这一新兴行业，网约护理能否助力破解养老难题，如何加强监管？中国妇女报·中国女网记者采访了一些全国政协委员。
“网约护理应该成为社区养老服务的一部分”
今年全国两会前夕，国家卫健委发布《关于开展“互联网+护理服务”试点工作的通知》及试点方案，确定在北京、天津、上海、江苏、浙江、广东等6地试点“互联网+护理服务”，其他省份结合本地区实际情况选取试点城市或地区开展试点工作。
3月10日，全国政协委员、中国医院协会副会长方来英接受记者采访时说，“互联网+护理”肯定对解决养老问题有帮助，这基于几个方面的基本判断，那就是，养老可能还是居家养老方式为主，这是我们目前发展阶段的主要养老方式。
“如果居家养老是养老的主要方式，像社区护理这样的服务，就一定会在居家养老当中发挥作用，它会成为老年人的一种需求。互联网作为一个工具，会使社区护理变得更加方便、便捷，比如通过互联网传播必要的护理知识。”方来英委员说。
除了传播必要的护理知识，方来英委员表示，通过互联网还可实现护理预约。这些都可以提高社区护理服务效率，方便实现与医护资源的科学配置。
“互联网+网约护理、看病，这个进程中还会有一定的技术性突破，如现在经常看到的一些远程监测设施，身体便携式装备，关于血压、紧急呼叫的这些安排，这也是使社区护理服务水平提升，老百姓更加获益的一个方面。”
对于网约护理衍生的“双方合法权益的维护”问题，方来英委员表示：“就本质来说，互联网+网约护理并没有改变护理的业务本质。比如，关于护理标准我们是成熟的，关于网约护理能实施的项目，相关部门一定会对此有标准出台，这都会维护双方的利益。”
“我们也必须看到，社区护理服务应该逐渐成为基本公共卫生服务的一个部分，是社区卫生服务、社区养老服务的一个部分。”
“互联网+护理”利大于弊 监管不能松
预计到2020年，全国老年人口总量会超过2.5亿人，占总人口比重接近20%。老龄化压力日益凸显，养老问题将成为我国当前和未来一项重要的民生问题。
而在网约护理推进以及相关保障政策跟进完善的过程中，必然面临诸多实践中的问题，如何加强监管？
3月11日，全国政协委员、湖北首义律师事务所主任谢文敏在接受记者采访时表示，随着老龄化社会发展，网约护理进入家庭肯定会成为一种趋势。但目前政策跟进还远远不够，特别是相关立法上还是空白。
“任何事情都有两面性，如果国家能正确的支持和引导，促进行业健康发展，将满足人民群众日益多元化的需求，还能扩大就业。政府一方面要鼓励，另一方面还要监管，特别是从立法上加强。毕竟不仅是老年人需要，妇女儿童都需要网约护理服务。双方合法权益和义务需要法律法规明确和保障，才能越来越完善，才能发展得更好。”谢文敏委员说。
针对如何加强监管，方来英委员则认为需要考虑几个方面：第一是标准。如可以通过社区护理服务提供什么样的项目，服务对象的安全性最重要。这是所有等级医疗护理项目服务的最基本要求，有些项目觉得在社区可以开展，但可能有安全隐患，解决不了安全性，那就不要开展，安全性是最重要的标准；第二要为社区护理服务创造必要的技术条件，提供必要的基础条件；第三，要有规范。“网约护理必须有规范。”方来英委员说。
多方助力 加强顶层设计
网约护理服务值得推进，是不少委员接受采访时的共识，但也有委员担心价格问题，老百姓能否承受。特别是对于那些需要长期护理服务的群体而言。
方来英委员表示：“我认为，社区护理服务应该是我们基本公共服务的一部分。当然欢迎社会资本进入相关公益性事业和提供多元化服务。未来大家可以根据不同情况选择不同的服务方式。”
通过网约护理单方面解决养老问题，肯定不是万全之策。还需要多方发力，统筹推进。
3月6日，全国政协委员、中国人寿集团原董事长杨明生在参加小组讨论时指出，围绕应对老龄化社会，建议完善顶层设计，把养老产业纳入城乡发展规划，出台完善投资养老项目的配套支持政策。
杨明生委员建议，加强医疗和生活护理专业人员培养，给予特殊津贴、个税优惠，制定护理经办人员标准。另外，他建议：“加强长期护理保险顶层设计，制定失能、失智群体标准，推动政策性保险和商业性保险相结合，通过政府购买服务等方式降低成本，调动各方积极性。”
发挥商业养老保险在养老保障体系中的重要作用，这是今年两会，农工党中央提交全国政协十三届二次会议的提案之一。
提案建议，确定统一的长期护理保险制度，发展多层次长期护理保险，鼓励保险公司为参保群体量身定制个性化居家护理服务产品，覆盖全部有需求的老人。
另外，提案建议，激励保险公司开发保费低、覆盖广的人身类商业养老保险：对失能、半失能和失智、半失智的老年群体开发的护理保险，政府财政给予一定的保费支持，由保险公司提供服务。
提案建议，发挥保险资金优势，激励其各种方式参与到养老服务、康复管理、医疗护理、休闲康养等养老健康服务设施和机构的投资上来，以增加养老服务供给。（记者 耿兴敏）
(责编：李轶群、杨迪)
资料来源：http://health.people.com.cn/n1/2019/0312/c14739-30971851.html
