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    “互联网+护理服务”能否破解养老难? 政协委员为多层次养老保障体系建设建言献策

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    • “互联网+护理服务”能否破解养老难?

      政协委员为多层次养老保障体系建设建言献策

      耿兴敏

      2019年03月12日

      来源:中国妇女报

      今年的政府工作报告指出,我国60岁以上人口已达2.5亿。完善社会保障制度和政策,推进多层次养老保障体系建设已成为形势发展的必然,随着互联网+时代的到来,人们更多地把破解养老难题放在“互联网+护理”这一新兴行业,网约护理能否助力破解养老难题,如何加强监管?中国妇女报·中国女网记者采访了一些全国政协委员。

      “互联网+护理服务”能否破解养老难?  政协委员为多层次养老保障体系建设建言献策

      “网约护理应该成为社区养老服务的一部分”

      今年全国两会前夕,国家卫健委发布《关于开展“互联网+护理服务”试点工作的通知》及试点方案,确定在北京、天津、上海、江苏、浙江、广东等6地试点“互联网+护理服务”,其他省份结合本地区实际情况选取试点城市或地区开展试点工作。

      3月10日,全国政协委员、中国医院协会副会长方来英接受记者采访时说,“互联网+护理”肯定对解决养老问题有帮助,这基于几个方面的基本判断,那就是,养老可能还是居家养老方式为主,这是我们目前发展阶段的主要养老方式。

      “如果居家养老是养老的主要方式,像社区护理这样的服务,就一定会在居家养老当中发挥作用,它会成为老年人的一种需求。互联网作为一个工具,会使社区护理变得更加方便、便捷,比如通过互联网传播必要的护理知识。”方来英委员说。

      除了传播必要的护理知识,方来英委员表示,通过互联网还可实现护理预约。这些都可以提高社区护理服务效率,方便实现与医护资源的科学配置。

      “互联网+网约护理、看病,这个进程中还会有一定的技术性突破,如现在经常看到的一些远程监测设施,身体便携式装备,关于血压、紧急呼叫的这些安排,这也是使社区护理服务水平提升,老百姓更加获益的一个方面。”

      对于网约护理衍生的“双方合法权益的维护”问题,方来英委员表示:“就本质来说,互联网+网约护理并没有改变护理的业务本质。比如,关于护理标准我们是成熟的,关于网约护理能实施的项目,相关部门一定会对此有标准出台,这都会维护双方的利益。”

      “我们也必须看到,社区护理服务应该逐渐成为基本公共卫生服务的一个部分,是社区卫生服务、社区养老服务的一个部分。”

      “互联网+护理服务”能否破解养老难?  政协委员为多层次养老保障体系建设建言献策

      “互联网+护理”利大于弊 监管不能松

      预计到2020年,全国老年人口总量会超过2.5亿人,占总人口比重接近20%。老龄化压力日益凸显,养老问题将成为我国当前和未来一项重要的民生问题。

      而在网约护理推进以及相关保障政策跟进完善的过程中,必然面临诸多实践中的问题,如何加强监管?

      3月11日,全国政协委员、湖北首义律师事务所主任谢文敏在接受记者采访时表示,随着老龄化社会发展,网约护理进入家庭肯定会成为一种趋势。但目前政策跟进还远远不够,特别是相关立法上还是空白。

      “任何事情都有两面性,如果国家能正确的支持和引导,促进行业健康发展,将满足人民群众日益多元化的需求,还能扩大就业。政府一方面要鼓励,另一方面还要监管,特别是从立法上加强。毕竟不仅是老年人需要,妇女儿童都需要网约护理服务。双方合法权益和义务需要法律法规明确和保障,才能越来越完善,才能发展得更好。”谢文敏委员说。

      针对如何加强监管,方来英委员则认为需要考虑几个方面:第一是标准。如可以通过社区护理服务提供什么样的项目,服务对象的安全性最重要。这是所有等级医疗护理项目服务的最基本要求,有些项目觉得在社区可以开展,但可能有安全隐患,解决不了安全性,那就不要开展,安全性是最重要的标准;第二要为社区护理服务创造必要的技术条件,提供必要的基础条件;第三,要有规范。“网约护理必须有规范。”方来英委员说。

      “互联网+护理服务”能否破解养老难?  政协委员为多层次养老保障体系建设建言献策

      多方助力 加强顶层设计

      网约护理服务值得推进,是不少委员接受采访时的共识,但也有委员担心价格问题,老百姓能否承受。特别是对于那些需要长期护理服务的群体而言。

      方来英委员表示:“我认为,社区护理服务应该是我们基本公共服务的一部分。当然欢迎社会资本进入相关公益性事业和提供多元化服务。未来大家可以根据不同情况选择不同的服务方式。”

      通过网约护理单方面解决养老问题,肯定不是万全之策。还需要多方发力,统筹推进。

      3月6日,全国政协委员、中国人寿集团原董事长杨明生在参加小组讨论时指出,围绕应对老龄化社会,建议完善顶层设计,把养老产业纳入城乡发展规划,出台完善投资养老项目的配套支持政策。

      杨明生委员建议,加强医疗和生活护理专业人员培养,给予特殊津贴、个税优惠,制定护理经办人员标准。另外,他建议:“加强长期护理保险顶层设计,制定失能、失智群体标准,推动政策性保险和商业性保险相结合,通过政府购买服务等方式降低成本,调动各方积极性。”

      发挥商业养老保险在养老保障体系中的重要作用,这是今年两会,农工党中央提交全国政协十三届二次会议的提案之一。

      提案建议,确定统一的长期护理保险制度,发展多层次长期护理保险,鼓励保险公司为参保群体量身定制个性化居家护理服务产品,覆盖全部有需求的老人。

      另外,提案建议,激励保险公司开发保费低、覆盖广的人身类商业养老保险:对失能、半失能和失智、半失智的老年群体开发的护理保险,政府财政给予一定的保费支持,由保险公司提供服务。

      提案建议,发挥保险资金优势,激励其各种方式参与到养老服务、康复管理、医疗护理、休闲康养等养老健康服务设施和机构的投资上来,以增加养老服务供给。(记者 耿兴敏)

      (责编:李轶群、杨迪)

      资料来源:http://health.people.com.cn/n1/2019/0312/c14739-30971851.html

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